DECRETO AGOSTO - “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia

In allegato, la circolare illustrativa dei contenuti del “decreto agosto”, cioè il decreto legge 14 agosto 2020, n. 104, recante “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia”, le cui disposizioni sono entrate in vigore dal 15 agosto.

Nel decreto è, anzitutto, positiva la proroga degli ammortizzatori sociali emergenziali.

Debutta poi una “decontribuzione di vantaggio” per il Mezzogiorno e si fa ricorso agli sgravi contributivi per sospingere l’occupazione, ricomprendendo per la prima volta, in questa tipologia di agevolazione, anche le assunzioni a tempo determinato, sia pure limitatamente al settore del turismo. Ma, da una parte, persiste un sia pur rivisitato divieto di licenziamento, mentre, dall’altra, vengono previsti in taluni casi (riduzione di fatturato inferiore al venti per cento o invarianza di fatturato) oneri aggiuntivi a carico delle imprese per il ricorso alla cassa integrazione. Quanto al regime speciale per i contratti a termine, se ne rende possibile l’utilizzo solo per proroghe e rinnovi ed una sola volta entro la fine dell’anno.

Si proroga la riscossione coattiva e si introducono nuove previsioni di moratoria fiscale e contributiva.

Ma queste nuove previsioni (rateizzazione del 50 per cento fino a 24 mesi a decorrere dal 16 gennaio 2021) si applicano alle sole sospensioni di tasse e contributi già disposte per il periodo marzo-maggio.

Per i contribuenti soggetti agli ISA e per gli autonomi in regime forfettario - che abbiano registrato una diminuzione di fatturato o dei corrispettivi di almeno il 33 per cento nel primo semestre 2020 rispetto al primo semestre 2019 - viene prorogato al 30 aprile 2021 il termine per il versamento della seconda o unica

rata d’acconto delle imposte dei redditi e dell’IRAP. Ma permane l’esigenza di una riapertura

dei termini per i versamenti di saldo e primo acconto delle imposte sui redditi almeno fino al prossimo 30 settembre.

Per il turismo, viene sospesa anche la seconda rata IMU, ma dalla sospensione restano esclusi pubblici esercizi (ristorazione e bar), porti turistici, agenzie di viaggio e tour operator. Inoltre, la sospensione non interviene nei casi in cui gestori delle attività e proprietari siano soggetti diversi.

Per i pubblici esercizi, TOSAP e COSAP sono sospese sino a fine anno. Positive le nuove disposizioni in tema di concessioni demaniali per nautica da diporto ed acque interne.

Si rifinanzia il tax credit per la riqualificazione di strutture ricettive alberghiere e termali e se ne stabilisce l’estensione al turismo ricettivo open air. Mancano però il rifinanziamento del tax credit per la digitalizzazione, nonché analoghe misure agevolative per altre categorie del turismo (in particolare, pubblici esercizi).

Si rifinanzia il Fondo centrale di garanzia e si proroga anche la moratoria di mutui e prestiti in favore delle MPMI dal 30 settembre 2020 al 31 gennaio 2021 (al 31 marzo 2021 per le imprese del comparto turistico). Ma occorrerà, comunque, tornare anche su questi nuovi termini.

Positivo l’intervento nel settore dei trasporti, con misure di sostegno rafforzate per autotrasporto e porti ed estese anche a comparti quali i collegamenti marittimi con le isole e le autostrade del mare, di grande importanza strategica per la continuità territoriale e la competitività del Paese.

Interessanti il fondo per la filiera della ristorazione ed il contributo a fondo perduto per le attività economiche e commerciali nei centri storici delle città d’arte. Ma ne andranno verificate tempestività d’attivazione, snellezza operativa e capacità d’impatto anche in ragione delle risorse stanziate.

Si segnalano ancora, tra le principali misure d’interesse, l’estensione al mese di giugno (ed al mese di luglio per le attività turistico ricettive solo stagionali) del tax credit per le locazioni commerciali ed i contratti d’affitto d’azienda, nonché il rifinanziamento (per il 2021) dei voucher per le consulenze in materia di trasformazione tecnologica e digitale delle PMI.

Con le nuove disposizioni concernenti le Camere di commercio, si stabilisce, tra l’altro, che i procedimenti pendenti di accorpamento degli enti camerali devono concludersi con l’insediamento degli organi della nuova Camera di commercio entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto 104.

Il rinnovato impulso al cashback applicato agli acquisti effettuati con strumenti di moneta elettronica richiederebbe poi simmetrico impulso al processo di abbattimento dei costi e delle commissioni connesse ad utilizzo ed accettazione di questi strumenti.

Quanto al sostegno ai consumi, le ipotesi avanzate - riferite, in particolare, ai consumi nei pubblici esercizi, all’abbigliamento ed ai mobili, ma anche al tema della revisione della fiscalità sui veicoli aziendali - non hanno trovato esito. Ve ne è, invece, necessità ed urgenza.

Serve, in generale, una risposta più forte all’impatto della crisi in settori economici particolarmente colpiti: nel turismo e nei trasporti, nei servizi e nelle professioni, nel sistema cultura e in tanti comparti del commercio. Contributi a fondo perduto a ristoro dei cali di fatturato ed indennità, moratorie fiscali e sostegno al pagamento dei canoni commerciali sono le principali direttrici della risposta che occorre. Insieme - si intende - alle riforme ed agli investimenti necessari per rilanciare produttività e competitività del sistema-Paese, mettendo così a frutto le opportunità del Recovery Fund.

Si apre ora il percorso parlamentare del provvedimento.

Sarà l’occasione per Confcommercio rinnovare la richiesta di risposte più forti, di riforme, di investimenti